Table des matières
Le rétablissement des opérations normales après une crise est un élément essentiel de l’intervention d’urgence et de la gestion de crise de toute organisation. Les processus doivent être robustes afin que les secteurs d’activité endommagés puissent reprendre leurs activités rapidement. Cela peut non seulement permettre aux entreprises d’éviter des dommages importants en cas d’urgence, mais aussi leur être bénéfique dans leurs activités quotidiennes.
Voyons ce que signifie exactement le processus de rétablissement dans le contexte de la gestion de crise :
Restauration (rétablissement)
En ce qui concerne la gestion des catastrophes, la Stratégie internationale des Nations Unies pour la prévention des catastrophes (UNDRR) définit le “rétablissement” comme suit
*la restauration et, le cas échéant, l’amélioration des installations, des moyens de subsistance et des conditions de vie des communautés touchées par une catastrophe, y compris les efforts visant à réduire les facteurs de catastrophe".
(Source)
Dans ce qui suit, nous nous consacrons d’abord à la planification du rétablissement, puis à la phase de rétablissement actif après la gestion de crise. Dans ce contexte, nous mettons en évidence le concept de résilience, du point de vue de la société, de la technologie, de l’économie et de la psychologie.
Planification de la reprise
Le rétablissement après une urgence majeure étant un processus complexe, coûteux et long, les lignes directrices et les meilleures pratiques fondées sur l’expérience recommandent une préparation minutieuse. Les structures et les processus de rétablissement doivent donc être bien planifiés et testés à l’avance. Toutefois, après une crise, il ne s’agit pas seulement de revenir à la normale, mais il faut y voir une occasion d’améliorer la résilience du statu quo.
Plus la planification est bonne, plus le rétablissement est facile. Le concept principal ici est le plan de continuité des activités, qui décrit la capacité stratégique et tactique d’une organisation à se préparer et à répondre aux incidents et aux perturbations opérationnelles de manière à ce que les activités puissent être maintenues à un niveau acceptable.
L’un de ses principaux éléments est l’analyse de l’impact sur les activités (BIA), qui consiste à
- l’identification et la sélection des processus opérationnels pertinents
- Analyse des dommages en cas de défaillance d’un processus,
- Détermination des catégories de dommages (financiers, réputation, etc.),
- l’évaluation des conséquences possibles pour différentes durées de défaillance,
- la hiérarchisation des processus et
- Considérations relatives aux ressources.
La résilience en tant que rétablissement
Comme nous l’avons indiqué dans la partie 5 de notre série de blogs sur la préparation aux crises, la résilience décrit la capacité d’un système, d’une communauté ou d’une société à résister, à s’adapter et à se remettre des effets d’un danger de manière opportune et efficace, notamment en maintenant et en rétablissant ses structures et ses fonctions de base essentielles.
La résilience comprend non seulement la protection proprement dite, mais aussi la prévention, la formation, l’éducation, la recherche, la dissuasion, l’atténuation basée sur le risque, la gestion de crise, le rétablissement et la restauration à plus long terme.
L’une des façons de mesurer la résilience est le niveau de performance d’un système, c’est-à-dire le fait qu’il ait été complètement désactivé ou non. Par conséquent, la réduction des cas de panne totale d’électricité augmenterait la résilience. En outre, le temps (ou l’argent/les pertes) qu’il faut à une infrastructure ou à une fonction pour retrouver son fonctionnement normal joue également un rôle. En effet, plus le rétablissement des processus opérationnels endommagés est rapide, plus le système sera naturellement résilient.
Récupération sociétale
La résilience sociétale, sociale ou communautaire concerne généralement la question de la capacité d’adaptation ou de réaction, le rétablissement de la gestion des urgences et la capacité d’auto-assistance face à une crise, une urgence ou une catastrophe.
Les indicateurs permettant de mesurer les niveaux de base de la résilience sociétale sont les suivants : L’équité en matière d’éducation, l’âge, l’accessibilité des transports, les compétences en communication, les compétences linguistiques, les soins de santé, le sentiment d’appartenance, les structures politiques, la cohésion et la confiance, les relations sociales, la satisfaction de vivre, les conflits, le pouvoir, l’engagement des jeunes, les réponses aux opportunités d’influencer le changement, l’apprentissage et les connaissances, l’utilité et le transfert des connaissances, l’apprentissage par l’expérience, la participation à la prise de décision, l’utilisation des ressources de la communauté et la capacité d’action des parties intéressées.
Mais le lien entre les infrastructures et les systèmes sociaux joue également un rôle. Il est donc nécessaire de relier les systèmes physiques et les communautés humaines afin de mesurer et d’améliorer la résilience de la société.
Récupération organisationnelle
Une définition commune de la résilience organisationnelle est basée sur différentes phases temporelles et se traduit par “une fonction de la conscience globale de la situation d’une organisation, de la gestion des principales vulnérabilités et de la capacité d’adaptation dans un environnement complexe, dynamique et interconnecté “.
Mais comment une organisation peut-elle savoir si elle est résiliente ou non ? Dans la littérature consacrée aux indicateurs permettant de mesurer la résilience d’une organisation, ainsi que dans les normes nationales et internationales (en particulier celles de la famille ISO et ANSI), l’accent est mis principalement sur les infrastructures critiques, dont les défis de la chaîne d’approvisionnement sont liés à des défaillances potentielles des infrastructures.
L’objectif est de mesurer la capacité d’une organisation à résister à une perturbation de ses infrastructures critiques et à maintenir ou rétablir rapidement leur fonctionnalité. Dans la pratique, cela se fait essentiellement sous la forme d’auto-tests. Pour être résilientes, les organisations doivent fondamentalement prendre en compte des facteurs tels qu’un leadership fort et flexible, une connaissance et une compréhension de leur environnement opérationnel, leur capacité à s’adapter à des changements rapides, etc.
Récupération technologique
La résilience technologique ou technique est le plus souvent évoquée dans le domaine des infrastructures critiques et correspond à la capacité d’une infrastructure à résister aux dommages ou aux perturbations et à être restaurée rapidement et de manière rentable si elle est compromise. Les caractéristiques typiques de la résilience des infrastructures critiques sont les suivantes : La robustesse, la redondance, l’ingéniosité et le rétablissement rapide, c’est-à-dire le retour à la normale le plus rapidement possible après une catastrophe.
Le rétablissement peut être amélioré, par exemple, par une maintenance non planifiée, la facilité de redémarrage du système, l’indépendance du système par rapport à d’autres systèmes susceptibles d’être tombés en panne, etc. Ces caractéristiques sont à leur tour influencées par plusieurs autres indicateurs. Ces caractéristiques sont à leur tour influencées par plusieurs autres indicateurs. Par exemple, la maintenance non planifiée dépend de la disponibilité du personnel de maintenance et des pièces de rechange, ou du fait que le système a été conçu pour résister à la maintenance non planifiée.
Ce dernier point est souvent appelé “maintenabilité”. Par exemple, si un système technique a déjà été conçu pour être résilient, il devrait être basé sur des modules dans la mesure du possible. Une défaillance technique dans une partie du système pourrait alors être rapidement réparée en retirant le module défaillant et en le remplaçant par un nouveau. Un tel système serait alors plus facile à entretenir que les systèmes dépourvus de cette caractéristique et pourrait être restauré plus rapidement en cas de défaillance technologique.
Récupération économique
La résilience économique consiste globalement à examiner les conséquences économiques de la présence ou de l’absence de résilience, dans le but de proposer et de promouvoir des mesures de résilience, y compris le rétablissement économique ou financier. L’approche darwinienne caractérise la résilience économique comme suit : Les systèmes qui ne peuvent pas s’adapter, comme les espèces, n’ont aucune chance de survie.
En termes économiques, l’accent est mis sur la dynamique de l’innovation technologique et la nécessité d’un comportement adaptatif dans les entreprises et sur les marchés. Les aspects suivants jouent un rôle à cet égard
- le degré de diversification économique régionale
- la capacité à substituer et à économiser les intrants nécessaires,
- la capacité d’improvisation commerciale et industrielle, et
- le temps nécessaire pour retrouver la capacité ou les revenus perdus.
Une distinction est faite entre la résilience économique statique et la résilience économique dynamique. La première décrit la capacité d’une unité ou d’un système à maintenir sa fonction (c’est-à-dire à continuer à produire), la seconde la vitesse à laquelle une unité ou un système se rétablit pour atteindre l’état souhaité.
En outre, la résilience économique peut être divisée en trois domaines :
- microéconomique (entreprise individuelle ou ménage),
- méso-économique (industrie ou marché unique) et
- macroéconomique (combinaison de toutes les unités économiques).
Ce dernier domaine se recoupe largement avec l’accent mis sur la résilience communautaire ou sociétale. L’idée est de développer des indicateurs de résilience économique pour les trois niveaux. Ensemble, ils forment une sorte d’indice global pour caractériser la résilience économique.
Récupération psychologique
La résilience psychologique concerne la capacité à se rétablir au niveau personnel. Tout cela est étroitement lié au débat sur le rétablissement psychologique et à la recherche qui se concentre sur le syndrome de stress post-traumatique (SSPT). Le SSPT peut résulter de diverses situations, non seulement pour les victimes d’une crise, mais aussi pour les intervenants d’urgence travaillant sur le terrain.
La résilience psychologique se concentre sur la manière de mesurer si une personne est psychologiquement résiliente ou non, en particulier face au SSPT. Les indicateurs qui conduisent le plus souvent à une faible résilience aux catastrophes sont le manque de soutien social, les traumatismes antérieurs, la perte de ressources, les pertes humaines et une mauvaise santé physique ou mentale.
Les interventions visant à améliorer ces conditions ou à cibler les groupes les plus vulnérables peuvent accroître la résilience psychologique.
Conclusion
Le processus de rétablissement se concentre, d’une part, sur la planification du rétablissement, qui ne concerne pas la phase de rétablissement proprement dite, mais plutôt la préparation, c’est-à-dire les éléments qui doivent être en place pour faciliter le rétablissement après la crise. D’autre part, la reprise concerne la résilience, c’est-à-dire la question centrale de savoir comment les systèmes peuvent se rétablir rapidement après une défaillance - aux niveaux sociétal, organisationnel, technologique, économique et psychologique. Découvrez les leçons à tirer d’une crise dans la 8e et dernière partie de notre série de blogs
Sources des images: GroupAlarm, Canva Pro
